Przegląd ustawodawczy
PRZEGLĄD USTAWODAWCZY - SAS 1/2012
SZPITALE
Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 3 listopada 2011 r. w sprawie szpitalnego oddziału ratunkowego
(Dz. U. z 2011 r. Nr 237, 1420)
Rozporządzenie wydano na podstawie art. 34 ustawy z dnia 8 września 2006 r. o Państwowym Ratownictwie Medycznym (Dz. U. Nr 191, poz. 1410 ze zm.) i określa:
- szczegółowe zadania szpitalnych oddziałów ratunkowych,
- szczegółowe wymagania dotyczące lokalizacji szpitalnych oddziałów ratunkowych w strukturze szpitala oraz warunków technicznych,
- minimalne wyposażenie, organizację oraz minimalne zasoby kadrowe szpitalnych oddziałów ratunkowych.
IMPREZY MASOWE
Ustawa z dnia 31 sierpnia 2011 r. o zmianie ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych oraz niektórych innych ustaw
(Dz. U. z 2011 r. Nr 217, poz. 1280 )
Nowelizacja wprowadza elektroniczny monitoring tzw. chuliganów stadionowych. Przewiduje również, że za zasłanianie twarzy podczas imprezy masowej będzie groził areszt, ograniczenie wolności albo grzywna nie mniejsza niż 2 tys. zł. Zmiana umożliwia również odstąpienie od przymusowego doprowadzenia sprawcy do sądu, jeżeli zostanie zapewnione uczestniczenie przez sprawcę we wszystkich czynnościach sądowych, w których ma on prawo uczestniczyć, w szczególności możliwość złożenia przez niego wyjaśnień, przy użyciu urządzeń technicznych umożliwiających przeprowadzenie tych czynności na odległość z jednoczesnym bezpośrednim przekazem obrazu i dźwięku. W konsekwencji osoby naruszające prawo będą sądzone jeszcze na stadionach, a rozprawy odbywałyby się za pomocą np wideokonferencji.
Pewne kontrowersje wywołała możliwość sprzedaży (wyłącznie w wydzielonych miejscach) napojów alkoholowych zawierających maksymalnie 3,5 proc. alkoholu, choć możliwości tej nie będzie na imprezach o tzw. podwyższonym ryzyku. Natomiast wprowadza się zakaz sprzedaży w twardych opakowaniach, wykonanych ze szkła, metalu lub tworzyw sztucznych, które mogą stanowić zagrożenie dla życia lub zdrowia. Wnoszenie na imprezę napojów alkoholowych obwarowane jest zakazem, za którego złamanie grozi kara ograniczenia wolności albo grzywny nie niższej niż 2 tys. zł. Zmiana obejmująca możliwość spożywania alkoholu weszła w życie 13 stycznia 2012 r.
Co istotne ustawa zaostrza także kary za fałszywe alarmy bombowe. Obecnie, zgodnie z nowelizacją Kodeksu karnego kto wiedząc, że zagrożenie nie istnieje, zawiadamia o zdarzeniu, które zagraża życiu lub zdrowiu wielu osób lub mieniu w znacznych rozmiarach lub stwarza sytuację, mającą wywołać przekonanie o istnieniu takiego zagrożenia, czym wywołuje czynność instytucji użyteczności publicznej lub organu ochrony bezpieczeństwa, porządku publicznego lub zdrowia mającą na celu uchylenie zagrożenia, podlega karze pozbawienia wolności od 6 miesięcy do lat 8
PRAWO KARNE
Ustawa z dnia 29 lipca 2011 r. o zmianie ustawy - Kodeks karny, ustawy - Kodeks postępowania karnego oraz ustawy o odpowiedzialności podmiotów zbiorowych za czyny zabronione pod groźbą kary
(Dz. U. z 2011 r. Nr 191, poz. 1135)
Ustawa implementuje do prawa polskiego decyzji ramowych Rady na skutek których wprowadza się zmiany w zakresie: odpowiedzialności za przestępstwa związane z działalnością terrorystyczną, umożliwienia sądom uznania w postępowaniu karnym orzeczeń karnych zapadłych w państwach członkowskich UE pod nieobecność danej osoby na rozprawie (i analogicznie orzeczeń polskich w sądach państw UE), zwalczania pewnych form i przejawów rasizmu oraz ksenofobii
SKUTKI ŻYWIOŁÓW
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2011 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie gmin, w których stosuje się szczególne zasady odbudowy, remontów i rozbiórek obiektów budowlanych zniszczonych lub uszkodzonych w wyniku działania żywiołu, a także szczególne zasady zagospodarowania terenów oraz zasady i tryb nabywania nieruchomości, w związku z osunięciem ziemi
(Dz. U. z 2011 r. Nr 246, poz. 1468)
Rozporządzenie rozszerza okres obowiązywania aktu na gminy, które zostały poszkodowane w wyniku działania powodzi, wiatru, intensywnych opadów atmosferycznych lub pożarów, które miały miejsce w całym roku 2010 r. oraz w miesiącach od stycznia do 28 września 2011 r. Zmianie uległ także wykaz gmin stanowiący załącznik do rozporządzenia.
NIELEGALNY HANDEL ULICZNY
Ustawa z dnia 31 sierpnia 2011 r. o zmianie ustawy - Kodeks wykroczeń
(Dz. U. z 2011 r. Nr 224, poz. 1340)
Nowelizacja dotyczy nielegalnej sprzedaży towarów w miejscach do tego nie wyznaczonych i nie przygotowanych (z wyłączeniem grzybów, owoców leśnych i płodów rolnych poza administracyjną granicą miasta). Jak wskazał ustawodawca w uzasadnieniu nowelizacji poza naruszaniem przepisów porządkowych (dotyczących czystości w miejscach publicznych, przepisów sanitarnych, czy bezpieczeństwa ruchu drogowego) nielegalny handel uliczny narusza również zasady uczciwej konkurencji na rynku. Ponadto łamane są również przepisy związane z prowadzeniem działalności gospodarczej, w tym prawa pracy, prawa podatkowego oraz ubezpieczeń społecznych i zdrowotnych. Z tych powodów, nielegalny handel uliczny niejednokrotnie prowadzony jest, zwłaszcza w dużych miastach i miejscowościach turystycznych, przez zorganizowane grupy przestępcze.
Nowelizacja polega na dodaniu art. 603 , zgodnie z którym „§ 1 Kto prowadzi sprzedaż na terenie należącym do gminy lub będącym w jej zarządzie poza miejscem do tego wyznaczonym przez właściwe organy gminy, podlega karze grzywny. § 2. W razie popełnienia wykroczenia, określonego w § 1, można orzec przepadek towarów przeznaczonych do sprzedaży, choćby nie stanowiły własności sprawcy.”.
SYSTEM OCENY ZGODNOŚCI
Ustawa z dnia 15 kwietnia 2011 r. o zmianie ustawy o systemie oceny zgodności oraz niektórych innych ustaw
(Dz. U. z 2011 r. Nr 102, poz. 586)
Zmiana ma na celu dostosowanie prawa krajowego do nowych przepisów unijnych, które obowiązują od dnia 1 stycznia 2010 r. Jak podaje ustawodawca stanowi również realizację wniosku Najwyższej Izby Kontroli, zawartego w Wystąpieniu pokontrolnym z dnia 26 maja 2008 r. w związku z przeprowadzoną kontrolą funkcjonowania Polskiego Centrum Akredytacji w latach 2005 – 2007, w zakresie „podjęcia prac legislacyjnych mających na celu stosowną nowelizację ustawy o systemie oceny zgodności, zapewniającą:
- ustawowe uregulowanie trybu i zasad wnoszenia do sądów powszechnych odwołań od orzeczeń Komitetu Odwoławczego przy PCA;
- uzyskanie przez ministra właściwego do spraw gospodarki, w ramach sprawowanego nadzoru, uprawnień do zatwierdzania planów i sprawozdań PCA”.
NOWE MINISTERSTWA
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 21 listopada 2011 r. w sprawie utworzenia Ministerstwa Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej
(Dz. U. z 2011 r. Nr 250, poz. 1503)
Ministerstwo Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej utworzono w drodze przekształcenia dotychczasowego Ministerstwa Infrastruktury. Przekształcenie polega na wydzieleniu z dotychczasowego Ministerstwa Infrastruktury, obsługującego sprawy działów budownictwo, gospodarka przestrzenna i mieszkaniowa, gospodarka morska, łączność i transport, komórek organizacyjnych obsługujących sprawy działów budownictwo, gospodarka przestrzenna i mieszkaniowa, gospodarka morska i transport oraz pracowników obsługujących te działy.
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 21 listopada 2011 r. w sprawie utworzenia Ministerstwa Spraw Wewnętrznych
(Dz. U. z 2011 r. Nr 250, poz. 1502)
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych utworzono w drodze przekształcenia dotychczasowego Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji. Przekształcenie polega na wydzieleniu z dotychczasowego Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji, obsługującego sprawy działów administracja publiczna, informatyzacja, sprawy wewnętrzne i wyznania religijne oraz mniejszości narodowe i etniczne, komórek organizacyjnych obsługujących sprawy działu sprawy wewnętrzne oraz pracowników obsługujących ten dział.
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 21 listopada 2011 r. w sprawie utworzenia Ministerstwa Administracji i Cyfryzacji
(Dz. U. z 2011 r. Nr 250, poz. 1501)
Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji utworzono w drodze przekształcenia dotychczasowego Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz Ministerstwa Infrastruktury. Przekształcenie polega na wydzieleniu:
- z dotychczasowego Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji, obsługującego sprawy działów administracja publiczna, informatyzacja, sprawy wewnętrzne i wyznania religijne oraz mniejszości narodowe i etniczne, komórek organizacyjnych obsługujących sprawy działów administracja publiczna, informatyzacja, wyznania religijne oraz mniejszości narodowe i etniczne oraz pracowników obsługujących te działy,
- z dotychczasowego Ministerstwa Infrastruktury, obsługującego sprawy działów budownictwo, gospodarka przestrzenna i mieszkaniowa, gospodarka morska, łączność i transport, komórek organizacyjnych obsługujących sprawy działu łączność oraz pracowników obsługujących ten dział.
OCHRONA GATUNKOWA ZWIERZĄT
Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 12 października 2011 r. w sprawie ochrony gatunkowej zwierząt
(Dz. U. z 2011 r. Nr 237, poz. 1419)
Rozporządzenie wydano na podstawie art. 49 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r.
o ochronie przyrody (Dz. U. z 2009 r. Nr 151, poz. 1220, ze zm.) i określa:
- gatunki dziko występujących:
– zwierząt objętych ochroną ścisłą, z wyszczególnieniem gatunków wymagających ochrony czynnej,
– zwierząt objętych ochroną częściową,
– zwierząt objętych ochroną częściową, które mogą być pozyskiwane, oraz sposoby ich pozyskiwania,
– ptaków, które mogą być sprzedawane, transportowane i przetrzymywane w celach handlowych, jeżeli zostały legalnie upolowane,
– zwierząt wymagających ustalenia stref ochrony ostoi, miejsc rozrodu lub regularnego przebywania;
- zakazy właściwe dla poszczególnych gatunków lub grup gatunków zwierząt i odstępstwa od zakazów;
- sposoby ochrony gatunków, w tym wielkość stref ochrony.
PRACOWNICY SAMORZĄDOWI I SŁUŻBA CYWILNA
Ustawa z dnia 19 sierpnia 2011 r. o zmianie ustawy o służbie cywilnej oraz niektórych innych ustaw
(Dz. U. z 2011 r. Nr 201, poz. 1183)
Nowelizacja przewiduje, że w urzędach objętych zakresem obowiązywania ustawy o służbie cywilnej oraz ustawy o pracownikach samorządowych, w których wskaźnik zatrudnienia osób niepełnosprawnych jest niższy niż 6 % , nabór do korpusu służby cywilnej oraz nabór kandydatów na stanowiska urzędnicze może odbywać się z uwzględnieniem pierwszeństwa w naborze osób niepełnosprawnych
KLUBY SPORTOWE
Rozporządzenie Ministra Sportu i Turystyki z dnia 18 października 2011 r.
(Dz. U. z 2011 r. Nr 243, poz. 1449)
Rozporządzenie wydano na podstawie art. 4 ust. 8 ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie (Dz. U. Nr 127, poz. 857ze zm.) i określa sposób prowadzenia ewidencji uczniowskich klubów sportowych i klubów sportowych działających w formie stowarzyszenia, których statuty nie przewidują prowadzenia działalności gospodarczej, zwanych dalej „klubami sportowymi”, oraz dane podlegające wpisowi do tej ewidencji.
