Zawieszenie wójta w czynnościach służbowych
AKTUALNOŚCI - SAS 6/2012
Postanowieniem prokuratora lub sądu
W dniu 22 maja 2012 r. (czyli w dniu ogłoszenia) weszła w życie ustawa z dnia 10 maja 2012 r. o zmianie ustawy o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2012 r. poz. 567), która rozszerza w art. 28g katalog przypadków, w których w prawa i obowiązki wójta wstępuje jego zastępca. W dotychczasowym brzmieniu zastępca wójta (pierwszy zastępca) mógł przejąć zadania i kompetencje wójta w przypadku przemijającej przeszkody w wykonywaniu zadań, spowodowanej jedną z następujących okoliczności:
- tymczasowym aresztowaniem,
- odbywaniem kary pozbawienia wolności wymierzonej za przestępstwo nieumyślne,
- odbywaniem kary aresztu,
- niezdolnością do pracy z powodu choroby trwającej powyżej 30 dni.
POSTANOWIENIE PRZESYŁANE DO PRZEWODNICZĄCEGO RADY
Zgodnie z nowelizacją do art. 28g ustawy o samorządzie gminnym dodano pkt 5, który stanowi o zawieszeniu w czynnościach służbowych. Mowa o postanowieniu prokuratora albo postanowieniu sądu o zastosowaniu środka zapobiegawczego w postaci zawieszenia w czynnościach służbowych, który określa art. 276 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks postępowania karnego (Dz. U. Nr 89, poz. 555, ze zm.). Postanowienie to jest również dokumentem potwierdzającym zaistnienie okoliczności, o której mowa w art. 28g ust. 1 pkt 5 ustawy o samorządzie gminnym. Postanowienia przesyła sąd lub prokurator przewodniczącemu rady.
KOMPETENCJE ZAWIESZONEGO WÓJTA PRZECHODZĄ NA JEGO ZASTĘPCĘ
Powyższa nowelizacja jednoznacznie ucina spekulacje dotyczące możliwości zawieszenia pochodzącego z wyborów bezpośrednich wójta, burmistrza, prezydenta miasta w drodze odpowiedniego postanowienia prokuratora lub sądu, co budziło istotne wątpliwości niektórych konstytucjonalistów (np. prof. dr hab. M. Chmaja). Rozstrzyga również o konsekwencjach zawieszenia wójta w czynnościach służbowych, co także wywoływało trudności w praktycznym funkcjonowaniu gmin.
W obecnym stanie prawnym jednoznacznie określono, że zastępca wójta wstępuje czasowo w pozycję wójta i w sensie prawnym dysponuje jego kompetencjami, niezależnie od zakresu posiadanego pełnomocnictwa lub regulaminu organizacyjnego urzędu gminy.
