Czy osoba fizyczna musi złożyć zaświadczenie z Krajowego Rejestru Karnego?
ZAMÓWIENIA PUBLICZNE - SAS 6/2012
W przetargu na usługi szkoleniowe ofertę złożyła osoba fizyczna nieprowadząca działalności gospodarczej, która zamiast zaświadczenia z Krajowego Rejestru Karnego złożyła oświadczenie, że nie była nigdy karana. Czy takie oświadczenie można uznać za wystarczające?
Obowiązkiem każdego wykonawcy ubiegającego się o uzyskanie zamówienia publicznego jest załączenie do oferty wszystkich dokumentów i oświadczeń, jakich zgodnie z treścią specyfikacji istotnych warunków zamówienia wymaga zamawiający.
W odniesieniu do wymogów ustawy Prawo zamówień publicznych, zawartych w art. 24 ust. 1 pkt. 4 (osoby prawomocnie skazane), w przypadku gdy zamawiający zażąda od podmiotów ubiegających się o udzielenie zamówienia publicznego stosownych dokumentów, np. zaświadczenia z Krajowego Rejestru Karnego, wykonawca, bez względu na formę organizacyjno–prawną podmiotu ubiegającego się o zamówienie, zobowiązany jest do ich przedstawienia.
Istotą żądania dokumentów wskazanych w treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia jest potwierdzenie dokumentem formalnym, iż nie zachodzą okoliczności skutkujące wykluczeniem wykonawcy ubiegającego się o zamówienie. Tym samym, nie chodzi jedynie o istnienie wymaganych okoliczności faktycznych, takich jak np. niekaralność w zakresie, o którym mowa w art. 24 ust. 1 pkt. 4 ustawy Prawo zamówień publicznych, ale również o potwierdzenie tego stanu przez aktualny dokument formalny wystawiony przez wykonawcę (oświadczenie) bądź wydany przez uprawniony do tego podmiot (np. zaświadczenie o niekaralności z Krajowego Rejestru Karnego).
W związku z powyższym, jeżeli zamawiający w treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia zamieścił wymóg przedstawienia zaświadczenia z KRK, wykonawcy ubiegający się o uzyskanie zamówienia zobowiązani są do złożenia stosownego dokumentu. W przypadku braku takiego obowiązku, za wystarczające uznać należy załączenie do oferty oświadczenia, z którego będzie wynikać brak zaistnienia okoliczności wykluczających wykonawcę składającego oświadczenie z udziału w przetargu, w związku z zaistnieniem okoliczności wskazanych w art. 24 ust. 1 pkt. 4 ustawy Prawo zamówień publicznych.
Jednocześnie warto zauważyć, że na podstawie art. 26 ust. 2 ustawy PZP, jeżeli wartość zamówienia jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8, zamawiający może żądać dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu. Uwzględniając wskazany przepis zasadnym jest, aby zamawiający nie wymagali wskazanych dokumentów, opierając się jedynie na oświadczeniach wykonawców, co bez wątpienia zwiększy ilość składanych ofert.
Marek Okniński
Podstawa prawna:
– Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (tekst jednolity: Dz. U. z 2007 r. Nr 223 poz. 1655 z późn. zm.).
