Wyłanianie i zatrudnienie osoby - na stanowisku kierownika SPZOZ
PRAWO PRACY - SAS 2 / 2012
PYTANIE SEKRETARZA GMINY:
W związku z wejściem w życie w dniu 1.07.2011 r. ustawy o działalności leczniczej (Dz. U. Nr 112, poz. 654) – prosimy o udzielenie wykładni, dotyczącej sposobu wyłonienia i zatrudnienia osoby - na stanowisku kierownika SPZOZ. W naszej gminie kierownik SPZOZ posiada powołanie na stanowisko pełniącego obowiązki na czas określony do dn. 31.12.2011 r.Obowiązujący statut SPZOZ przyjęty uchwałą rady gminy nie przewiduje obowiązku konkursu w celu wyłonienia ww. kierownika. Mając na uwadze powyższe i w świetle obowiązującej ustawy o działalności leczniczej, tj. art. 46 ust. 3 oraz art. 49 ust. 1 pkt 1 występujemy z zapytaniem prawnym - w jaki sposób zatrudnić kierownika zakładu opieki zdrowotnej?
Czy istnieje obowiązek przeprowadzenia konkursu na to stanowisko, czy też wójt gminy, jako organ kompetentny w przedmiocie czynności w zakresie prawa pracy wobec kierownika (wyrok NSA z 19.10.2001 sygn. akt. II SA/Ka 1003/01), posiada kompetencje do jego zatrudnienia bez przeprowadzania konkursu? Na uwadze należy również mieć art. 204, ust. 3 ustawy z 15.04.2011 r. o działalności leczniczej.
ODPOWIEDŹ PRAWNIKA:
Przepis art. 204 ust. 2 ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej (Dz.U. Nr 112, poz. 654) stanowi, że z dniem wejścia w życie ww. ustawy, tj. z dniem 1 lipca 2011 r. (art. 221) publiczne zakłady opieki zdrowotnej, działające na podstawie dotychczasowych przepisów (ustawy o zakładach opieki zdrowotnej), stały się podmiotami leczniczymi niebędącymi przedsiębiorcami. W terminie 12 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy (do dnia 30.06.2012 r.) kierownicy tych podmiotów mają dostosować ich działalność oraz statut i regulamin organizacyjny do przepisów powołanej na wstępie ustawy oraz mają dokonać zgłoszenia do rejestru.
Kierownicy publicznych zakładów opieki zdrowotnej i rady społeczne tych zakładów stały się z dniem wejścia w życie ustawy o działalności leczniczej kierownikami podmiotów leczniczych, niebędących przedsiębiorcami i radami społecznymi tych podmiotów (ust. 3). Zachowanie dotychczasowego statusu przez ww. osoby nastąpiło jednak na czas, na który zostały one wybrane.
Zgodnie z art. 61 ust. 3 analizowanej ustawy, w przypadku podmiotów leczniczych niebędących przedsiębiorcami podmiot tworzący nawiązuje z kierownikiem stosunek pracy na podstawie powołania lub umowy o pracę albo zawiera z nim umowę cywilnoprawną.
Jednocześnie art. 49 ust. 1 pkt 1 tej ustawy stanowi, że w podmiocie leczniczym niebędącym przedsiębiorcą przeprowadza się konkurs m.in. na stanowisko kierownika.
Konkurs na stanowisko kierownika oraz zastępcy kierownika ogłasza podmiot tworzący, a na pozostałe stanowiska – kierownik (ust. 2). Przepis ten wszedł w życie z dniem 1 lipca 2011 r. i - jako przepis powszechnie obowiązujący - niejako automatycznie modyfikuje odmienne regulacje zawarte w statutach byłych publicznych zakładów opieki zdrowotnej. Oznacza to, że we wszystkich podmiotach leczniczych niebędących przedsiębiorcami, z mocy ustawy obligatoryjne jest przeprowadzenie konkursu na stanowisko kierownika.
Sposób przeprowadzania konkursu, skład oraz tryb i warunki powołania i odwołania komisji konkursowej, a także ramowy regulamin przeprowadzenia konkursu określi rozporządzenie ministra właściwego do spraw zdrowia. Rozporządzenie to do chwili obecnej nie zostało wydane.
Zwrócić należy jednak uwagę, że zgodnie z art. 219 ust. 1 pkt 3 ustawy o działalności leczniczej zachowało moc do dnia wejścia w życie odpowiedniego aktu wykonawczego rozporządzenie wydane na podstawie art. 49 ust. 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej. Na podstawie ww. przepisu zostało wydane rozporządzenie Ministra Zdrowia i Opieki Społecznej z dnia 19 sierpnia 1998 r. w sprawie szczegółowych zasad przeprowadzania konkursu na niektóre stanowiska kierownicze w publicznych zakładach opieki zdrowotnej, składu komisji konkursowej oraz ramowego regulaminu przeprowadzania konkursu (Dz.U. Nr 115, poz. 749 z późn. zm.). Rozporządzenie to będzie zatem obowiązywało do dnia wydania nowego rozporządzenia w tym przedmiocie, nie dłużej jednak niż do dnia 30 czerwca 2012 r.
Mając na uwadze powyższe uznać trzeba, że w niniejszym przypadku należy przeprowadzić postępowanie konkursowe na stanowisko kierownika przedmiotowego zakładu opieki zdrowotnej.
Sławomir Pyźlak
Podstawa prawna:
– Ustawa z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej (Dz.U. Nr 112, poz. 654),
– Rozporządzenie Ministra Zdrowia i Opieki Społecznej z dnia 19 sierpnia 1998 r. w sprawie szczegółowych zasad przeprowadzania konkursu na niektóre stanowiska kierownicze w publicznych zakładach opieki zdrowotnej, składu komisji konkursowej oraz ramowego regulaminu przeprowadzania konkursu (Dz.U. Nr 115, poz. 749 z późn. zm.).
