Wartość nieruchomości w oświadczeniu majątkowym
AKTUALNOŚCI / ANALIZY - SAS 1 / 2016
Ponieważ przepisy ustawy o samorządzie gminnym nie wskazują, w jaki sposób należy szacować wartość nieruchomości na potrzeby sporządzanego oświadczenia majątkowego, oznacza to, że zobowiązany do złożenia takiej informacji samorządowiec może stosować dowolnie wybraną przez siebie metodę.
W art. 24 h ust. 1 pkt 1 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym wskazano, że oświadczenie majątkowe zawiera m.in. informacje o nieruchomościach. Jednak pojęcie wartości nieruchomości wprowadza dopiero rozporządzenie prezesa Rady Ministrów z 26 lutego 2003 r. w sprawie wzorów formularzy, wydane na podstawie art. 24 h ust. 13 ustawy o samorządzie gminnym. Wzór ten został określony w załączniku nr 2 do tego rozporządzenia.
Jak podkreślił Sąd Okręgowy w Gliwicach, ośrodek zamiejscowy w Rybniku w wyroku z 5 listopada 2015 r. już w tym kontekście budzi wątpliwość konieczność podawania wartości nieruchomości, a przy braku jakichkolwiek kryteriów wskazujących, o jaką wartość chodzi – czynienie zarzutu podania nieprawdy co do wartości nieruchomości jest w ocenie sądu nieuzasadnione (sygn. akt V 2 136/15).
Wyrok ten zapadł w sprawie przeciwko prezydentowi Żor, który w ocenie Centralnego Biura Antykorupcyjnego złożył w 2006 r. oświadczenie majątkowe zawierające nieprawdziwe treści. Prezydent podał bowiem, że jest właścicielem nieruchomości wartej 400 tys. zł, podczas gdy jej faktyczna wartość rynkowa wynosiła prawie 660 tys. zł. Za taką też kwotę prezydent Żor nieruchomość sprzedał. Oczywiście już po złożeniu oświadczenia majątkowego.
W konsekwencji prezydent został uznany winnym i skazany przez Sąd Rejonowy w Żorach za przestępstwo z art. 233 § 1 Kodeksu karnego, czyli za składanie fałszywych zeznań. Przestępstwo to jest zagrożone karą pozbawienia wolności do lat 3.
Z zarzutów prezydenta Żor uwolnił dopiero wspomniany wyrok Sądu Okręgowego w Gliwicach. W ocenie składu orzekającego w sprawie trudno jest prezydentowi Żor stawiać zarzut podania w oświadczeniu majątkowym nieprawdziwych informacji, skoro ustawodawca w żadnym miejscu nie instruuje, w jaki sposób zobowiązany wójt, radny, czy inny urzędnik samorządowy powinien wartość nieruchomości oszacować.
Kierunek rozważań Sądu Rejonowego był dobry – czytamy w uzasadnieniu – a to dlatego, że sąd I instancji trafnie wskazał, że z przepisów nie wynika, aby wartością, którą należy do oświadczenia wpisać, była wartość rynkowa nieruchomości. Jednocześnie Sąd Rejonowy wskazuje, że w oświadczeniu należało jako wartość nieruchomości podać kwotę 660 tys. zł, która wedle pisma naczelnika Urzędu Skarbowego w Żorach odzwierciedlałaby właśnie średnią cenę rynkową – wskazuje Sąd Okręgowy.
Jakub Gortyński
PODSTAWA PRAWNA:
– Wyrok Sądu Okręgowego w Gliwicach, ośrodek zamiejscowy w Rybniku z 5 listopada 2015 r., sygn. akt V 2 Ka 136/15)
