Inwentaryzacja wyrobów zawierających azbest
FUNKCJONOWANIE SAMORZĄDU - SAS 3 / 2012
PYTANIE INSPEKTORA:
Zwracam się do Państwa z prośbą o udzielenie informacji w sprawie „Inwentaryzacji wyrobów zawierających azbest”. Zgodnie z rozporządzeniem Ministra Gospodarki z dnia 13.12.2010 r. przeprowadza się inwentaryzację wyrobów zawierających azbest poprzez sporządzenie spisu z natury. Wynik inwentaryzacji podlega zgłoszeniu właściwemu organowi do dnia 31 stycznia danego roku. Czy wobec powyższego inwentaryzację przeprowadzają wszyscy właściciele nieruchomości, czy tylko w takich przypadkach gdzie nastąpiła zmiana w ilości wyrobów? Proszę o pomoc prawną w ww. zakresie.
ODPOWIEDŹ PRAWNIKA:
Stosownie do art. 160 ust. 1 i 2 ustawy Prawo ochrony środowiska (zwanej dalej ustawą) azbest zaliczany jest do katalogu substancji stwarzających szczególne zagrożenie dla środowiska.
SUKCESYWNA ELIMINACJA
Przepisy powyższe statuują także zakaz ponownego wprowadzania do obrotu lub ponownego wykorzystania tej substancji. Art. 162 ust. 1 ustawy stanowi zaś, że wykorzystywane substancje stwarzające szczególne zagrożenie dla środowiska podlegają sukcesywnej eliminacji.
W tym celu ustawodawca, w przywołanym przez pytającego Rozporządzeniu Ministra Gospodarki w sprawie wymagań w zakresie wykorzystywania wyrobów zawierających azbest oraz wykorzystywania i oczyszczania instalacji lub urządzeń, w których były lub są wykorzystywane wyroby zawierające azbest, przewidział konieczność dokonywania inwentaryzacji wyrobów, instalacji i urządzeń zawierających azbest. Zgodnie z § 3 Rozporządzenia wszelkie wyroby, instalacje i urządzenia zawierające azbest powinny zostać z niego oczyszczone przez usunięcie wyrobów zawierających azbest lub ich wymianę na bezazbestowe w terminie do końca 2032 r.
COROCZNA INWENTARYZACJA
Dokonywanie inwentaryzacji sprzyjać ma sprawowaniu ścisłego nadzoru nad eliminacją azbestu przez właściwe organy, tj. marszałków województwa oraz wójtów, burmistrzów i prezydentów miast. Organy te muszą posiadać aktualną wiedzę na temat postępów w usuwaniu tego szkodliwego dla zdrowia środka. Z tego względu należy uznać, że inwentaryzacja powinna być dokonywana każdego roku, bez względu na to, czy w danym roku nastąpiły jakiekolwiek zmiany w ilości wyrobów. Do takiego wniosku dojść można również analizując § 10 powołanego Rozporządzenia. Zgodnie z ust. 2 tego przepisu wykorzystujący wyroby zawierające azbest ujmuje wynik inwentaryzacji w „Informacji o wyrobach zawierających azbest” stanowiącej załącznik nr 3 do rozporządzenia i przedkłada ją corocznie w terminie do dnia 31 stycznia właściwemu marszałkowi województwa.
Osoby fizyczne niebędące przedsiębiorcami składają wskazaną wyżej informację na ręce wójta, burmistrza lub prezydenta miasta (§ 10 ust. 3 Rozporządzenia). Konieczność przeprowadzania inwentaryzacji każdego roku znajduje również potwierdzenie w § 10 ust. 4 Rozporządzenia. Nakazuje on sporządzanie informacji o inwentaryzacji w dwóch egzemplarzach. Jeden z egzemplarzy przekazywany jest właściwemu organowi, natomiast drugi powinien być przechowywany przez okres jednego roku, do czasu sporządzenia następnej informacji.
Michał Pęczkowski
Podstawa prawna:
– Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (t.j. Dz.U.2008 Nr 25, poz. 150 ze zm.);
– Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 13 grudnia 2010 r. w sprawie wymagań w zakresie wykorzystywania wyrobów zawierających azbest oraz wykorzystywania i oczyszczania instalacji lub urządzeń, w których były lub są wykorzystywane wyroby zawierające azbest (Dz.U.2011 Nr 8,poz. 31).
