Uchwały zebrania wiejskiego nie można zaskarżyć do WSA
POSTĘPOWANIE ADMINISTRACYJNE - SAS 6/2012
Pytanie SOŁTYSA:
Czy możliwe jest zaskarżenie uchwały zebrania wiejskiego do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego?
Odpowiedź prawnika:
Uchwała zebrania wiejskiego nie może być przedmiotem skargi do sądu administracyjnego.
Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym (zwanej dalej u.s.g.) gmina może tworzyć jednostki pomocnicze: sołectwa oraz dzielnice, osiedla i inne. Jednostką pomocniczą może być również położone na terenie gminy miasto. Jednostkę pomocniczą tworzy rada gminy, w drodze uchwały, po przeprowadzeniu konsultacji z mieszkańcami lub z ich inicjatywy (art. 5 ust. 2 u.s.g.). Zgodnie zaś z ust. 3 powołanego przepisu szczegółowe zasady tworzenia, łączenia, podziału oraz znoszenia jednostki pomocniczej określa statut gminy. Podstawową jednostką pomocniczą gminy jest zatem sołectwo. Organy sołectwa określa art. 36 ust. 1 u.s.g., stanowiąc, że organem uchwałodawczym w sołectwie jest zebranie wiejskie, a wykonawczym – sołtys.
Aby udzielić odpowiedzi na zadane wyżej pytanie, konieczne jest sięgnięcie do art. 3 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (zwanej dalej p.p.s.a.), który określa wyczerpująco rodzaje aktów podlegających zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 5 p.p.s.a zaskarżeniu podlegają akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej. Przedmiotem skargi do sądu administracyjnego mogą być również akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone powyżej, jeżeli są podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej (art. 3 § 2 pkt 6 p.p.s.a.).
Wymienione regulacje umożliwiają więc wniesienie skargi jedynie na akty organów gminy (rady gminy, wójta, burmistrza lub prezydenta miasta), nie zaś na akty organów jednostek pomocniczych gminy. Wobec powyższego zaskarżenie do sądu administracyjnego uchwały zebrania uznać należy za niedopuszczalne, zaś wniesienie takiej skargi, na mocy art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., podlegać będzie odrzuceniu (patrz także postanowienie NSA ośrodka zamiejscowego w Krakowie z dnia 9 grudnia 2003 r., sygn. akt II SA/Kr 2982/03, Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych).
Michał Pęczkowski
Podstawa prawna:
– Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j.Dz.U.2001 Nr 142, poz. 1591 ze zm.);
– Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.2002 Nr 153, poz. 1270 ze zm.).
