Biblioteki publiczno-szkolne
FUNKCJONOWANIE SAMORZĄDU - SAS 2 / 2012
PYTANIE KIEROWNIKA WYDZIAŁU EDUKACJI:
Czy samorząd powiatowy może powierzyć obowiązki powiatowej biblioteki publicznej bibliotece szkolnej funkcjonującej w placówce ponadgimnazjalnej? Wiemy, że w kraju funkcjonuje kilkadziesiąt bibliotek publiczno-szkolnych, ale na poziomie gminnym.
ODPOWIEDŹ PRAWNIKA:
Zgodnie z art. 18 ust. 1 ustawy o bibliotekach (zwanej dalej u.b.) biblioteki publiczne służą zaspokajaniu potrzeb oświatowych, kulturalnych i informacyjnych ogółu społeczeństwa oraz uczestniczą w upowszechnianiu wiedzy i kultury.
Ust. 2 tego przepisu stanowi, że bibliotekami publicznymi są, zorganizowane w formie instytucji kultury, Biblioteka Narodowa oraz biblioteki jednostek samorządu terytorialnego. Zgodnie natomiast z art. 19 ust. 3 u.b. powiat organizuje i prowadzi co najmniej jedną powiatową bibliotekę publiczną.
Zadania powiatowej biblioteki publicznej może także wykonywać, na podstawie porozumienia, wojewódzka lub gminna biblioteka publiczna, działająca i mająca swoją siedzibę na obszarze powiatu. Jak widać, we wskazanym katalogu podmiotów mogących wykonywać zadania powiatowej biblioteki publicznej brak jest biblioteki szkolnej.
Ponadto podkreślić trzeba, że na mocy art. 22 ust. 1 u.b. biblioteki szkolne oraz biblioteki innych placówek systemu oświaty służą realizacji programów nauczania i wychowania, edukacji kulturalnej i informacyjnej dzieci i młodzieży oraz kształceniu i doskonaleniu nauczycieli. W tym celu w każdej szkole publicznej jest prowadzona biblioteka szkolna. Z zestawienia powyższych regulacji wynika zatem, w sposób niebudzący wątpliwości, że powiatowa biblioteka publiczna oraz biblioteka szkolna są jednostkami tworzonymi obowiązkowo, a zatem powinny funkcjonować niezależnie od siebie.
Powiatowa biblioteka publiczna oraz biblioteka szkolna są jednostkami tworzonymi obowiązkowo, a zatem powinny funkcjonować niezależnie od siebie.
Biblioteki publiczne tworzone są przez jednostki samorządu terytorialnego, zaś biblioteki szkolne działają jako wewnętrzne jednostki organizacyjne szkół (patrz art. 67 ust. 1 ustawy o systemie oświaty). Ponadto oba podmioty spełniają odmienne funkcje – biblioteka publiczna służy zaspokajaniu potrzeb oświatowych, kulturalnych i informacyjnych ogółu społeczeństwa, natomiast biblioteka szkolna przeznaczona jest tylko dla uczniów i nauczycieli danej szkoły. Mając na uwadze powyższe, na postawione pytanie należy udzielić odpowiedzi negatywnej.
Michał Pęczkowski
Podstawa prawna:
– Ustawa z dnia 27 czerwca 1997 r. o bibliotekach (Dz.U.1997 Nr 85, poz. 539 ze zm.)
– Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (t.j.Dz.U.2004 Nr 256, poz. 2572)
