Przegląd legislacyjny
PRZEGLĄD LEGISLACYJNY - SAS 8 / 2013
POLITYKA ROZWOJU
OBOWIĄZUJE OD 24 CZERWCA 2013
Ustawa z dnia 19 kwietnia 2013 r. o zmianie ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju
(Dz.U. z 2013 r. poz. 714)
Nowelizacja spowodowana była wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego, który w dniu 12 grudnia 2011 r. w sprawie P 1/11 (Dz.U. Nr 279, poz. 1644) uznał, że:
- art. 5 pkt 11 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju przez to, że dopuszcza uregulowanie praw i obowiązków wnioskodawców w trakcie naboru projektów finansowanych z programu operacyjnego poza systemem źródeł powszechnie obowiązującego prawa;
- art. 30b ust. 1 zdanie pierwsze i ust. 2 w zakresie, w jakim dopuszcza uregulowanie środków odwoławczych przysługujących wnioskodawcy w toku postępowania o dofinansowanie z programu operacyjnego poza systemem źródeł powszechnie obowiązującego prawa;
- art. 30c ust. 1 ustawy w zakresie, w jakim uzależnia prawo do skorzystania ze skargi do sądu administracyjnego od wyczerpania środków odwoławczych przewidzianych w aktach niebędących źródłem powszechnie obowiązującego prawa;
– są niezgodne z art. 87 Konstytucji, ustanawiającym katalog źródeł prawa powszechnie obowiązującego.
Trybunał uznał, że systemu realizacji nie można zaliczyć do źródeł prawa powszechnie obowiązującego, a w tym do aktów prawa miejscowego. W ten sposób powstała luka, którą należało uzupełnić w drodze odpowiedniej nowelizacji.
LOTNICTWO
OBOWIĄZUJE OD 25 CZERWCA 2013
Rozporządzenie Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej
z dnia 17 czerwca 2013 r. w sprawie zezwoleń związanych z przewozem lotniczym
(Dz.U. z 2013 r. poz. 719)
Rozporządzenie wydano na podstawie art. 202 pkt 1 ustawy z dnia 3 lipca 2002 r. – Prawo lotnicze (Dz.U. z 2012 r., poz. 933, z późn. zm. ) i określa szczegółowe warunki i sposób udzielania zezwoleń związanych z przewozem lotniczym, w tym udzielania zezwoleń dla obcych przewoźników lotniczych, upoważnień do wykonywania przewozów i dokonywania wyznaczeń.
ZDROWIE
OBOWIĄZUJE OD 26 CZERWCA 2013
Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 6 czerwca 2013 r.
w sprawie Systemu Ewidencji Zasobów Ochrony Zdrowia
(Dz.U. z 2013 r. poz. 671)
Rozporządzenie wydano na podstawie art. 24 ust. 5 ustawy z dnia 28 kwietnia 2011 r. o systemie informacji
w ochronie zdrowia (Dz.U. Nr 113, poz. 657 i Nr 174, poz. 1039) i określa:
- minimalną funkcjonalność Systemu Ewidencji Zasobów Ochrony Zdrowia,
- warunki organizacyjno-techniczne gromadzenia, przetwarzania i pobierania danych przetwarzanych w systemie.
Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 6 czerwca 2013 r. w sprawie
Systemu Monitorowania Kosztów Leczenia i Sytuacji Finansowo-Ekonomicznej Podmiotów Leczniczych
(Dz.U. z 2013 r. poz. 670)
Rozporządzenie wydano na podstawie art. 28 ust. 3 ustawy z dnia 28 kwietnia 2011 r. o systemie informacji w ochronie zdrowia (Dz.U. Nr 113, poz. 657 i Nr 174, poz. 1039) i określa:
- minimalne warunki organizacyjno-techniczne Systemu Monitorowania Kosztów Leczenia i Sytuacji Finansowo-Ekonomicznej Podmiotów Leczniczych;
- strukturę dokumentów elektronicznych zawierających dane, o których mowa w art. 28 ust. 1 ustawy z dnia 28 kwietnia 2011 r. o systemie informacji w ochronie zdrowia umożliwiających przekazywanie raportów drogą elektroniczną;
- minimalną funkcjonalność systemu.
TRZYNASTKI
OBOWIĄZUJE OD 29 CZERWCA 2013
Ustawa z dnia 10 maja 2013 r. o zmianie ustawy o dodatkowym
wynagrodzeniu rocznym dla pracowników jednostek sfery budżetowej
(Dz.U. z 2013 r. poz. 746)
Nowelizacja stanowi wykonanie wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 9 lipca 2012 r., sygn. akt P 59/11. W wyroku tym Trybunał orzekł, że art. 2 ust. 3 ustawy z dnia 12 grudnia 1997 r. o dodatkowym wynagrodzeniu rocznym dla pracowników jednostek sfery budżetowej (Dz.U. Nr 160, poz. 1080, z późn. zm.) w zakresie, w jakim pomija okres urlopu macierzyńskiego jako umożliwiający nabycie prawa do dodatkowego wynagrodzenia rocznego w wysokości proporcjonalnej do okresu przepracowanego, w sytuacji nieprzepracowania w ciągu całego roku kalendarzowego faktycznie 6 miesięcy, jest niezgodny z art. 32 ust. 1 w związku z art. 71 ust. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej.
KRAJOWY REJESTR KARNY
OBOWIĄZUJE OD 30 CZERWCA 2013
Ustawa z dnia 7 grudnia 2012 r. o zmianie ustawy
o Krajowym Rejestrze Karnym oraz niektórych innych ustaw
(Dz.U. z 2012 r. poz. 1514)
Nowelizacja miała na celu:
- ułatwienie i przyspieszenie obiegu dokumentów między sądami powszechnymi a Krajowym Rejestrem Karnym przez zastąpienie dotychczas wykorzystywanych tradycyjnych dokumentów papierowych, przesyłanych pocztą, ich elektronicznymi odpowiednikami, przekazywanymi za pośrednictwem systemu teleinformatycznego; dotyczy to takich dokumentów jak: karty rejestracyjne, zawiadomienia, informacje o ponownym skazaniu oraz zawiadomienia o udzieleniu skazanemu zezwolenia na odbycie kary pozbawienia wolności poza zakładem karnym w systemie dozoru elektronicznego, a ponadto doprecyzowanie oraz dostosowanie istniejących regulacji ustawy o Krajowym Rejestrze Karnym do zmian w innych aktach prawnych;
- zapewnienie możliwości komunikowania się systemów teleinformatycznych Krajowego Rejestru Sądowego (KRS) i Krajowego Rejestru Karnego (KRK).
WYNAGRODZENIE PRACOWNIKÓW JEDNOSTEK LECZNICZYCH
OBOWIĄZUJE OD 1 LIPCA 2013
Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 28 czerwca 2013 r. w sprawie warunków wynagradzania
za pracę pracowników podmiotów leczniczych działających w formie jednostki budżetowej
(Dz.U. z 2013 r. poz. 769)
Rozporządzenie wydano na podstawie art. 88 ust. 9 ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej (Dz.U. z 2013 r. poz. 217) i określa:
- tabelę miesięcznych stawek wynagrodzenia zasadniczego;
- tabelę zaszeregowania pracowników zatrudnionych w podmiotach leczniczych działających w formie jednostki budżetowej, z wyłączeniem pracowników stacji sanitarno-epidemiologicznych;
- tabelę zaszeregowania pracowników stacji sanitarno-epidemiologicznych;
- wykaz stanowisk, na których przysługuje dodatek funkcyjny, i stawek dodatku funkcyjnego.
KODEKS POSTĘPOWANIA CYWILNEGO
OBOWIĄZUJE OD 7 LIPCA 2013
Ustawa z dnia 10 maja 2013 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania cywilnego
(Dz.U. z 2013 r. poz.654)
Zmiany Kodeksu postępowania cywilnego dotyczą dwóch kwestii: wprowadzenia właściwości odmiejscowionej na potrzeby postępowań wszczynanych drogą elektroniczną oraz wzmocnienia sytuacji prawnej dłużnika w postępowaniu egzekucyjnym prowadzonym na podstawie tytułu wykonawczego opartego na nakazie zapłaty wydanym w elektronicznym postępowaniu upominawczym, nakazie zapłaty wydanym w postępowaniu nakazowym, upominawczym, europejskim nakazie zapłaty oraz wyroku zaocznym.
OPIEKA NAD DZIEĆMI DO LAT 3
OBOWIĄZUJE OD 13 LIPCA 2013
Ustawa z dnia 10 maja 2013 r. o zmianie ustawy
o opiece nad dziećmi do lat 3 oraz niektórych innych ustaw
(Dz.U. z 2013 r. poz. 747)
Projektodawcy uznali, że rozwiązania i mechanizmy prawne zawarte dotychczas w ustawie okazały się niewystarczająco skuteczne. Podstawowe zmiany dotyczą:
- zmniejszenia wkładu własnego gminy z 50% do 20% kosztów realizacji zadania przy ubieganiu się o środki finansowe z budżetu państwa na utworzenie i funkcjonowanie instytucji opieki;
- rozszerzenia katalogu podmiotów, które będą mogły ubiegać się o środki finansowe z budżetu państwa na utworzenie i funkcjonowanie instytucji opieki, tj. poza gminami również osoby fizyczne, osoby prawne i jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej;
- poszerzenia katalogu podmiotów mogących zatrudniać dziennych opiekunów;
- możliwości organizowania przez instytucje opieki nad dziećmi w wieku do lat 3 wspólnej obsługi administracyjnej, finansowej i organizacyjnej ze szkołami i innymi placówkami oświatowymi;
- umożliwienia zatrudnienia niani, za którą opłacane są składki na ubezpieczenia społeczne i ubezpieczenie zdrowotne ze środków budżetu państwa, przez osoby prowadzące działalność rolniczą;
- umożliwienia podmiotom tworzącym żłobki lub kluby dziecięce oraz zatrudniającym dziennego opiekuna przetwarzania danych osobowych zbieranych na potrzeby rekrutacji oraz zapewnienia prawidłowej opieki w tych instytucjach;
- zebrania i ujęcia w jednym akcie prawnym wymagań sanitarnych dotyczących żłobków i klubów dziecięcych;
- stworzenia podmiotom organizującym opiekę nad dziećmi możliwości przeprowadzenia procedury rejestracji żłobka i klubu dziecięcego przez platformę ePUAP;
- stworzenia podstawy prawnej otrzymania przez podmioty zatrudniające dziennych opiekunów dotacji celowej z budżetu gminy;
- skrócenie okresu działalności gospodarczej polegającej na sprawowaniu opieki nad dziećmi jako działalności gospodarczej nieregulowanej.
LOTNISKA
OBOWIĄZUJE OD 16 LIPCA 2013
Rozporządzenie Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej
z dnia 5 lipca 2013 r. w sprawie klasyfikacji lotnisk i rejestru lotnisk
(Dz.U. z 2013 r. poz. 810)
Rozporządzenie wydano na podstawie art. 63 ustawy z dnia 3 lipca 2002 r. - Prawo lotnicze (Dz.U. z 2012 r. poz. 933, z późn. zm.) i określa:
- szczegółowe zasady klasyfikacji lotnisk;
- szczegółowe warunki i tryb prowadzenia rejestru lotnisk, z uwzględnieniem
- wymagań dotyczących dokumentacji rejestrowej;
- wzór rejestru lotnisk;
- zmiany cech lotniska, uwzględniając podział na zmiany wymagające uzyskania zezwolenia Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego oraz podlegające tylko wpisowi do rejestru lotnisk;
- szczegółowe wymagania, jakie muszą spełnić zakładający lotniska i zarządzający lotniskami, w zależności od klasyfikacji lotnisk.
WYPRAWKA DLA UCZNIÓW
OBOWIĄZUJE OD 18 LIPCA 2013
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 12 lipca 2013 r. w sprawie szczegółowych warunków
udzielania pomocy finansowej uczniom na zakup podręczników i materiałów dydaktycznych
(Dz.U. z 2013 r. poz. 818)
Rozporządzenie wydano na podstawie art. 90u ust. 4 pkt 1 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz.U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z późn. zm.) i określa:
- szczegółowe warunki udzielania pomocy uczniom objętym Rządowym programem pomocy uczniom w 2013 r. – „Wyprawka szkolna” ustanowionym uchwałą nr 125/2013 Rady Ministrów z dnia 12 lipca 2013 r. w sprawie Rządowego programu pomocy uczniom w 2013 r.
- formy i zakres pomocy;
- tryb postępowania w sprawie udzielania pomocy.
PRAWO PRASOWE
OBOWIĄZUJE OD 19 LIPCA 2013
Ustawa z dnia 10 maja 2013 r. o zmianie ustawy - Prawo prasowe
(Dz.U. z 2013 r. poz. 771)
Nowelizacja wynika z wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 14 grudnia 2011 r. (sygn. akt SK 42/09), stwierdzającego niezgodność normy wywodzonej z art. 45, art. 7 ust. 2 pkt. 1 i 3 oraz art. 20 ust. 1 zdanie pierwsze ustawy z dnia 26 stycznia 1984 r. - Prawo prasowe (Dz.U. Nr 5, poz. 24, z późn. zm.; dalej jako Prawo prasowe) z art. 31 ust. 3 w związku z art. 54 ust. 1 Konstytucji. Trybunał orzekł, że art. 45 w związku z art. 7 ust. 2 pkt 1 i pkt 3 oraz w związku z art. 20 ust. 1 zdanie pierwsze Prawa prasowego, w zakresie dotyczącym czasopism drukowanych, narusza gwarancje konstytucyjne związane z wolnością wyrażania poglądów, pozyskiwania i rozpowszechniania informacji (art. 54 ust. 1 Konstytucji) oraz warunkami dopuszczalności ewentualnych ograniczeń wyżej wymienionych swobód (art. 31 ust. 3 Konstytucji).
